石家莊市裕華東路劍橋春雨小區(qū)是一座大型社區(qū),附近聚集著學(xué)校、幼兒園,人流往來(lái)眾多,適逢小區(qū)門(mén)口正對(duì)交通主路,斑馬線(xiàn)直穿道路,車(chē)輛和行人通行矛盾很大。而近一個(gè)月來(lái),劍橋春雨小區(qū)前的車(chē)人搶行現(xiàn)象明顯減少,不少通行此處的機(jī)動(dòng)車(chē)看到有行人在通過(guò)斑馬線(xiàn)時(shí)會(huì)減速停車(chē),看到有行人在等待過(guò)斑馬線(xiàn)時(shí)會(huì)主動(dòng)讓行。發(fā)生這個(gè)變化的原因很簡(jiǎn)單,交管部門(mén)在該處安裝了抓拍設(shè)備,機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)斑馬線(xiàn)不禮讓行人的會(huì)真罰。在此背后,是石家莊市交管部門(mén)近期開(kāi)始實(shí)施的“最嚴(yán)交規(guī)”。
今年5月15日,石家莊市公安局交管局向社會(huì)公布并正式實(shí)施了最嚴(yán)交規(guī)、重點(diǎn)舉措“雙20條”,除加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通違法的處置力度外,明確提出行經(jīng)斑馬線(xiàn)不禮讓行人的,罰款50元,記3分。目前,已有數(shù)人被罰。同時(shí),石家莊市公安交管局還倡議全市出租汽車(chē)、公交汽車(chē)行業(yè)駕駛員率先“禮讓斑馬線(xiàn)”,嚴(yán)格執(zhí)行禮讓斑馬線(xiàn)“321”操作規(guī)程:車(chē)輛距斑馬線(xiàn)30米時(shí)提前減速,20米時(shí)要把車(chē)速降到15公里/小時(shí),10米之內(nèi)必須停車(chē)禮讓行人。
“之前汽車(chē)過(guò)這根本沒(méi)有減速的,看見(jiàn)有人過(guò)馬路,還會(huì)猛按喇叭加速通過(guò),就算是‘最嚴(yán)交規(guī)’開(kāi)始實(shí)施的頭幾天,見(jiàn)到有人過(guò)斑馬線(xiàn)減速的也沒(méi)幾輛。”家住劍橋春雨小區(qū)的李劍告訴記者,之前該處還發(fā)生過(guò)幼兒園老師推自行車(chē)過(guò)馬路被撞的事故。隨著“最嚴(yán)交規(guī)”宣傳力度的加大,車(chē)主開(kāi)始知道該處有抓拍探頭,開(kāi)車(chē)行經(jīng)也老實(shí)多了。
目前,石家莊市交管部門(mén)首批確定了6個(gè)違法抓拍點(diǎn),記者在其他沒(méi)有抓拍設(shè)備的斑馬線(xiàn)看到,機(jī)動(dòng)車(chē)搶行斑馬線(xiàn)的現(xiàn)象并未得到改觀(guān)。
石家莊市槐安西路君曉家園小區(qū)門(mén)口一條斑馬線(xiàn)直通馬路對(duì)過(guò),兩邊都是小區(qū),行人流量大,而主路適逢高架橋下口,車(chē)流量也很大,但該處并沒(méi)有安裝交通信號(hào)燈。6月20日上午,記者在此觀(guān)察的20分鐘內(nèi),行經(jīng)此處斑馬線(xiàn)的機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有一輛主動(dòng)讓行行人,甚至明顯減速的都寥寥無(wú)幾,看到有行人在斑馬線(xiàn),都會(huì)鳴笛、閃遠(yuǎn)光燈通過(guò),其中還包括多輛公務(wù)用車(chē)和制式警車(chē)。下午晚高峰時(shí)期,該路段陷入膠著,斑馬線(xiàn)已經(jīng)被緩行的車(chē)流占據(jù),行人只能在機(jī)動(dòng)車(chē)流縫隙中穿行馬路。
石家莊市橋西交警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,有交警和沒(méi)交警、有抓拍和沒(méi)抓拍的路口,機(jī)動(dòng)車(chē)是否禮讓斑馬線(xiàn)完全兩個(gè)樣,說(shuō)明交警的處罰還是有震懾力的,但因?yàn)榫Σ蛔?、技術(shù)手段缺失等諸多現(xiàn)實(shí)困難,這種震懾力很難一以貫之,一部分駕駛員仍然法律意識(shí)淡漠、存在僥幸心理。
在北京大成(石家莊)律師事務(wù)所合伙人霍繼強(qiáng)律師看來(lái),正因?yàn)榻煌▓?zhí)法缺乏足夠的連貫性和覆蓋性,使得機(jī)動(dòng)車(chē)主是否禮讓斑馬線(xiàn)存在刻意的選擇?！耙?yàn)楹苌俦涣P,機(jī)動(dòng)車(chē)主那根主動(dòng)禮讓的弦就不會(huì)一直繃著,時(shí)間一長(zhǎng),禮讓斑馬線(xiàn)的主動(dòng)性可能就拋諸腦后了?！被衾^強(qiáng)表示,不能期待機(jī)動(dòng)車(chē)主在很短時(shí)間內(nèi)自覺(jué)提升文明意識(shí),推行禮讓斑馬線(xiàn)只能依靠重典重治。
三、全社會(huì)合力才能形成自律
事實(shí)上,為了讓機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓行人成為一種習(xí)慣、讓法律落到實(shí)處,部分地區(qū)也加大了對(duì)這種違法行為的懲處。今年以來(lái),北京、上海、石家莊等地先后出臺(tái)“最嚴(yán)交規(guī)”,其中北京交管部門(mén)于6月中旬宣布,對(duì)于未停車(chē)讓行的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員處以200元罰款記3分。
“機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線(xiàn),或許是個(gè)不經(jīng)意的行為,反映的卻是一個(gè)城市的文明程度,當(dāng)我們的街頭,涌現(xiàn)的是一幕幕機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)送＼?chē)讓行人先行,行人向機(jī)動(dòng)車(chē)含笑示意,讓機(jī)動(dòng)車(chē)先行,這個(gè)城市該是怎樣的暖心!”石家莊市公安局副局長(zhǎng)、交通管理局局長(zhǎng)張建芬說(shuō)。
其實(shí),張建芬的希望在杭州已經(jīng)得到了初步實(shí)現(xiàn)。早在2007年,由于調(diào)研發(fā)現(xiàn)公交車(chē)發(fā)生的交通事故中,斑馬線(xiàn)前的事故率較高,且多為惡性交通事故,杭州公交系統(tǒng)開(kāi)始倡行“禮讓斑馬線(xiàn)”,推出“321禮讓行人操作法”。此外,還進(jìn)一步提出“見(jiàn)人就讓,讓必徹底”等準(zhǔn)則,并專(zhuān)門(mén)制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施,直接與安全獎(jiǎng)和崗位工資等掛鉤。
2009年,杭州市又發(fā)起了“我愛(ài)斑馬線(xiàn)——百萬(wàn)市民大行動(dòng)”,倡導(dǎo)行人要走斑馬線(xiàn),還引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)要做到斑馬線(xiàn)前禮讓行人。同時(shí),管理部門(mén)也加大了執(zhí)法力度。2010年開(kāi)始,杭州市出租車(chē)也自發(fā)加入到“禮讓斑馬線(xiàn)”中。按規(guī)定出租車(chē)司機(jī)在斑馬線(xiàn)前不減速、未停車(chē)讓行、未避讓的,一次扣10分處罰。
杭州目前市區(qū)斑馬線(xiàn)前的禮讓率已經(jīng)超過(guò)93%,公交車(chē)“禮讓斑馬線(xiàn)”率達(dá)到99%。而取得這樣的效果,杭州用了10年。
記者在石家莊市街頭采訪(fǎng)多位機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員,他們都對(duì)禮讓斑馬線(xiàn)表示理解和愿意執(zhí)行,但卻又擔(dān)心由此帶來(lái)行人亂穿馬路,反而影響交通。事實(shí)上,杭州等多地推行“禮讓斑馬線(xiàn)”的實(shí)踐證明,公交車(chē)禮讓行人后,并沒(méi)有使得越來(lái)越多的行人亂穿馬路,反而會(huì)使行人心懷感激,共同遵守交通規(guī)則。
禮讓斑馬線(xiàn)被看作是生命權(quán)大于行車(chē)權(quán)的具體表現(xiàn),行人在斑馬線(xiàn)上的地位,某種程度上也在反映人在社會(huì)當(dāng)中所處的地位。專(zhuān)家表示,要想從根本上摒棄這些交通陋習(xí),需要所有人共同努力,從學(xué)校、家庭、社會(huì)等諸多環(huán)節(jié)入手,長(zhǎng)期進(jìn)行教育和培養(yǎng),直至全社會(huì)形成一股文明駕駛的風(fēng)氣,這也是禮讓斑馬線(xiàn)能真正貫徹下去的較好的路徑。
霍繼強(qiáng)坦言,規(guī)避不該發(fā)生的斑馬線(xiàn)悲劇,并非交管部門(mén)一家的執(zhí)法問(wèn)題,需要人與車(chē)相向而行,把好開(kāi)車(chē)者的方向盤(pán),也管住兩條腿的行人,共同恪守法律底線(xiàn),這是一個(gè)從他律到自律的長(zhǎng)期過(guò)程。
