一段時(shí)間以來(lái)，“機(jī)動(dòng)車(chē)讓行斑馬線(xiàn)”成為公眾熱議的話(huà)題，關(guān)于“讓行”我們需要從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：一方面是主觀(guān)上“讓”與“不讓”的意愿；另一方面是客觀(guān)上“停得下、讓得了”的條件。如果說(shuō)在燈控路口斑馬線(xiàn)上的“讓行”取決于駕駛?cè)酥饔^(guān)意愿，那么在非燈控路段斑馬線(xiàn)上，特別是寬闊道路上，“讓行”的關(guān)鍵則是道路交通設(shè)施。今天，我們邀請(qǐng)到公安部道路交通安全研究中心特約專(zhuān)家、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高工郭敏來(lái)談?wù)勊挠^(guān)點(diǎn)。
事故案例：湖南衡陽(yáng)準(zhǔn)大學(xué)生遭遇車(chē)禍身亡
我們先來(lái)看一個(gè)不久前發(fā)生在寬?cǎi)R路斑馬線(xiàn)上的事故：2017年8月17日20時(shí)，在衡陽(yáng)南華大學(xué)西門(mén)附近，一對(duì)母子在過(guò)馬路時(shí)被一輛涉嫌超速的小車(chē)撞飛十多米，造成兒子離世，母親重傷。據(jù)報(bào)道，遇難者劉某剛剛領(lǐng)到大學(xué)入學(xué)通知書(shū)，希望提前感受大學(xué)校園氣氛，于是在母親的陪同下參觀(guān)了校園，然而在回程路上不幸發(fā)生事故。事故發(fā)生地的斑馬線(xiàn)位于雙向12車(chē)道的寬?cǎi)R路上，且該路口沒(méi)有設(shè)置過(guò)街信號(hào)燈。另?yè)?jù)交警介紹，這一路段限速40km/h，但因路況較好，多數(shù)車(chē)輛存在超速行為，之前已發(fā)生多起交通事故。
其實(shí)，該起事故非常具有典型性：事故發(fā)生在雙向12車(chē)道的寬?cǎi)R路上，這么寬的道路不適合設(shè)置非燈控的斑馬線(xiàn)，而實(shí)際上，該道路不僅設(shè)有斑馬線(xiàn)，還沒(méi)有設(shè)置信號(hào)燈進(jìn)行控制，安全隱患極大；斑馬線(xiàn)中間位置僅有幾根立柱，沒(méi)有為行人設(shè)置安全的駐留區(qū)，供行人駐足觀(guān)察。另外，根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)圖來(lái)看，在距離斑馬線(xiàn)不遠(yuǎn)處有一根標(biāo)志桿，上面有“注意行人”標(biāo)志，但在12車(chē)道寬的道路上，提示標(biāo)志也是在駕駛?cè)说囊晠^(qū)以外，根本看不見(jiàn)。此外，雖然在斑馬線(xiàn)附近的地方劃有菱形交通標(biāo)線(xiàn)，提示前方有斑馬線(xiàn)，但多數(shù)駕駛?cè)瞬⒉磺宄@種“人行橫道預(yù)告標(biāo)線(xiàn)”的提示含義。
實(shí)際上，該路段的限速設(shè)置也存在問(wèn)題。我國(guó)城市道路的設(shè)計(jì)速度與道路本身的線(xiàn)型關(guān)系不大，城市道路的標(biāo)準(zhǔn)總體是圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)制定的，速度控制與道路本身關(guān)聯(lián)很少。這樣在實(shí)際項(xiàng)目中，容易產(chǎn)生脫離實(shí)際道路功能而“隨意”設(shè)計(jì)速度的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)制定者以為只要豎立了標(biāo)志桿，設(shè)置了限速，就是駕駛?cè)藭?huì)遵守的速度，實(shí)際上并非如此。駕駛?cè)嗽诳吹揭粭l又寬又直的道路時(shí)，很容易超速駕駛，因此，道路的設(shè)計(jì)里還要充分考慮到道路功能和速度控制的問(wèn)題。
風(fēng)險(xiǎn)分析：寬?cǎi)R路上設(shè)置斑馬線(xiàn) 尤其是非燈控的斑馬線(xiàn) 行人反而更危險(xiǎn)
在道路上設(shè)置人行橫道，必須以行人的角度來(lái)看待其合理性，因?yàn)?/span>設(shè)置人行橫道的目的就是確保行人能夠安全通過(guò)馬路。如果在設(shè)置人行橫道時(shí)，希望既不降低車(chē)道容量又能保證行人安全通過(guò)，這種想法本身就是危險(xiǎn)的，尤其是在寬?cǎi)R路上設(shè)置非燈控人行橫道，反而增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，不能保證行人安全，具體的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是路段場(chǎng)景改變太少，不容易讓駕駛?cè)嗽谶h(yuǎn)處就覺(jué)察到道路、路段功能的變化，尤其是增加了人行橫道，以至于到很近才能發(fā)現(xiàn)人行橫道，難以滿(mǎn)足駕駛?cè)送＼?chē)的安全視距。二是沒(méi)有設(shè)置行人駐留區(qū)或者沒(méi)有給行人駐留區(qū)留足寬度。這樣行人無(wú)法一次性通過(guò)寬?cǎi)R路而又沒(méi)有足夠安全的空間駐足等候，不利于駕駛?cè)擞^(guān)察行人，而是將行人置于危險(xiǎn)之中。三是駕駛?cè)撕托腥说恼Ｒ暰€(xiàn)受到挑戰(zhàn)。在多車(chē)道道路，觀(guān)察條件相對(duì)復(fù)雜，特別是相鄰車(chē)道的遮擋，駕駛?cè)藷o(wú)法充分觀(guān)察前方情況。同時(shí)，行人也無(wú)法觀(guān)察全部道路情況。
改進(jìn)措施：在寬?cǎi)R路上設(shè)置人行橫道 要保證“看得見(jiàn)”“停得住”“讓得了”
如果暫時(shí)無(wú)法改變寬?cǎi)R路的現(xiàn)狀，而且不得不在寬?cǎi)R路上設(shè)置人行橫道，筆者認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。
? 一是設(shè)置警示設(shè)施 保證駕駛?cè)恕翱吹靡?jiàn)”
首先，在多車(chē)道道路上設(shè)置人行橫道，應(yīng)限制人行橫道一次通過(guò)的寬度。單幅超過(guò)三個(gè)車(chē)道的人行橫道，駕駛?cè)艘瑫r(shí)控制車(chē)輛又要注意兩個(gè)方向的行人，非常難做到。特別是一些路段設(shè)置無(wú)信號(hào)燈人行橫道實(shí)在非常危險(xiǎn)，湖南衡陽(yáng)這起事故發(fā)生的位置就在雙向12車(chē)道的寬?cǎi)R路上。
即便單幅是三個(gè)車(chē)道以?xún)?nèi)，也要根據(jù)道路的速度和寬度設(shè)置人行橫道警示設(shè)施，但是國(guó)內(nèi)在寬?cǎi)R路上設(shè)置人行橫道沒(méi)有做足夠的規(guī)定。據(jù)了解，雖然有地方在道路上施劃了菱形交通標(biāo)線(xiàn)來(lái)提示駕駛?cè)饲胺接腥诵袡M道，但是這種菱形標(biāo)線(xiàn)只在一些路段使用，駕駛?cè)瞬⒉皇煜?。例如在湖南衡?yáng)這起事故中，雖然斑馬線(xiàn)附近設(shè)有“菱形交通標(biāo)線(xiàn)”，但由于駕駛?cè)瞬皇煜?，甚至可能不知道，根本起不到提示作用。駕駛?cè)穗m然有認(rèn)識(shí)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的義務(wù)，但設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的人，也有責(zé)任和義務(wù)讓“最笨的”駕駛?cè)溯p松明白標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)含義。此外，從現(xiàn)場(chǎng)的照片上看，標(biāo)線(xiàn)的質(zhì)量也不能讓駕駛?cè)溯p易發(fā)現(xiàn)前方有人行橫道。
其實(shí)，各地交警也在人行橫道前做過(guò)許多嘗試，這些嘗試通常通過(guò)光電設(shè)備來(lái)提示駕駛?cè)耍问胶莒藕芏鄻?，但?span>否會(huì)帶來(lái)好的效果仍需要評(píng)估
在國(guó)外，例如英國(guó)，人行橫道前的提醒通常會(huì)通過(guò)人行橫道特有的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)來(lái)體現(xiàn)，如采用貝立沙燈球、折線(xiàn)等進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，全國(guó)統(tǒng)一，便于辨識(shí)；美國(guó)則采用熒光黃綠的標(biāo)志來(lái)凸顯人行橫道的位置，有時(shí)會(huì)將人行橫道標(biāo)志做大一號(hào)，便于駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)。人行橫道要清晰明確，顏色過(guò)多或者太炫太亮，都會(huì)形成干擾，不利于駕駛?cè)俗⒁庑腥恕?
第二，寬?cǎi)R路上行駛或停下來(lái)的公交車(chē)、大客車(chē)會(huì)遮擋行人、小客車(chē)駕駛?cè)说囊暰€(xiàn)。因此，寬?cǎi)R路的人行橫道需要在平面圖上測(cè)算遮擋視線(xiàn)的區(qū)域，并調(diào)整人行橫道整體布局方案，必要時(shí)選擇左右分幅錯(cuò)位設(shè)置或者信號(hào)燈控制來(lái)解決遮擋問(wèn)題。
第三， 路緣石延展的處理，讓行人等待位置清晰可見(jiàn)。如下圖所示，在交叉口處，路緣石的設(shè)置能讓準(zhǔn)備過(guò)街的行人直觀(guān)的呈現(xiàn)在駕駛?cè)说暮侠硪晠^(qū)內(nèi)。
對(duì)于交叉口的設(shè)置，國(guó)內(nèi)的規(guī)范通常會(huì)只考慮機(jī)動(dòng)車(chē)的需求，極少會(huì)考慮行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)的需求。譬如，交叉口規(guī)范里通常有展寬的要求，這恰恰和行人的需求相反。在交叉口的轉(zhuǎn)彎上，規(guī)范對(duì)行人安全的控制也缺少說(shuō)明，尤其在許多教科書(shū)或指南里，會(huì)鼓勵(lì)做放行右轉(zhuǎn)車(chē)輛的拐角渠化島，而實(shí)際上，右轉(zhuǎn)車(chē)輛還對(duì)行人形成很大的威脅。
下面左圖是國(guó)內(nèi)教科書(shū)和指南經(jīng)常推薦的形式，這種設(shè)計(jì)方法是否安全有待論證，右圖的設(shè)計(jì)對(duì)行人來(lái)說(shuō)是安全友好型的。
我國(guó)的路網(wǎng)總體對(duì)行人并不友好，不會(huì)因?yàn)樵O(shè)置了幾個(gè)光電設(shè)施或者抓拍設(shè)備就能轉(zhuǎn)為友好。寬?cǎi)R路的人行橫道需要逐步消除安全隱患，用便宜可靠的方式改善行人過(guò)街環(huán)境。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這樣做改善的不是一個(gè)人行橫道的問(wèn)題，是整個(gè)路網(wǎng)的問(wèn)題，節(jié)約、可復(fù)制、維護(hù)費(fèi)用低是必須要考慮的。
? 二是為行人過(guò)街設(shè)置中間安全駐留區(qū)域 保證行人“不亂走”
如果在寬?cǎi)R路設(shè)置無(wú)信號(hào)燈人行橫道，必須為行人過(guò)街設(shè)置中間安全駐留位置，既保證前后有緩沖區(qū)，也保證左右有寬度，從而減少寬?cǎi)R路機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度。湖南衡陽(yáng)事故發(fā)生地點(diǎn)附近的斑馬線(xiàn)中間并未設(shè)置行人駐留區(qū)。
那么，行人安全駐留區(qū)域的間隔是多少？不同國(guó)家的規(guī)定不盡相同，如英國(guó)或英聯(lián)邦國(guó)家一般只允許間隔一個(gè)車(chē)道，而美國(guó)或日本并無(wú)如此嚴(yán)格的規(guī)定，但均不存在多個(gè)車(chē)道一次性跨越的情況。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)建議為16米，這個(gè)數(shù)字和車(chē)道關(guān)系不大，如果折合為車(chē)道，大約是4-5個(gè)車(chē)道，對(duì)無(wú)信號(hào)的人行橫道來(lái)講過(guò)寬。
如果在寬?cǎi)R路設(shè)置信號(hào)燈人行橫道，行人過(guò)街往往應(yīng)該是整個(gè)控制方案的關(guān)鍵因素，這點(diǎn)尤其需要強(qiáng)調(diào)。
? 三是留出安全停車(chē)視距和停車(chē)的寬容余量距離 保證過(guò)錯(cuò)后果“不加劇”
駕駛?cè)藦目匆?jiàn)人行橫道到停車(chē)讓行，經(jīng)過(guò)了發(fā)現(xiàn)-識(shí)別-決策-動(dòng)作（PIEV：Perception、Intellection、Emotion、Volition）的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程一般至少需要2.5秒，加上剎車(chē)距離，這就是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域常說(shuō)的停車(chē)視距。
在人行橫道兩側(cè)，道路應(yīng)保證雨天等低能見(jiàn)度條件下的停車(chē)視距，也就是駕駛?cè)四芸吹叫腥嗽诼穫?cè)等待的停車(chē)視距。在較高速度的道路上，譬如在50km/h以上的道路上設(shè)置人行橫道，除了需要考慮停車(chē)視距外，還要考慮停車(chē)的寬容余量距離。
在公路上設(shè)置人行橫道，需考慮駕駛?cè)藨T性的改變，突然出現(xiàn)的人行橫道會(huì)被駕駛?cè)撕鲆?，因此，需要有足夠的提醒和更長(zhǎng)的停車(chē)距離。這可以通過(guò)拉大停車(chē)線(xiàn)與人行橫道間距來(lái)實(shí)現(xiàn)。
這些多元的考慮，都是為了保證即使駕駛?cè)撕托腥酥械囊环疆a(chǎn)生判斷失誤、行為錯(cuò)誤后，造成的后果不至于太嚴(yán)重。
上述工作，應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的工程師來(lái)計(jì)算、現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)安全。同時(shí)，交通設(shè)施的質(zhì)量，往往會(huì)影響人行橫道規(guī)定實(shí)施的效果，質(zhì)量的把關(guān)也是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的工作。
此外，人行橫道應(yīng)在雨天仍能清晰辨認(rèn)，尤其標(biāo)線(xiàn)，看不見(jiàn)的人行橫道對(duì)駕駛?cè)撕托腥硕远际窍葳濉?/span>花哨的人行橫道樣式或許會(huì)使城市顯得有情趣、有活力，但如果不分周邊用地情況、道路條件而生搬硬套的花樣打扮人行橫道卻是危險(xiǎn)的，容易讓駕駛?cè)朔中摹?/span>
國(guó)外的人行橫道往往看上去不僅漂亮，還與環(huán)境協(xié)調(diào)。同時(shí)，這些人行橫道并非孤立的出現(xiàn)在道路上，而是處在速度、車(chē)型等都受控的路網(wǎng)里。如果脫離了環(huán)境去營(yíng)造安全，孤立的在道路上隨意打扮人行橫道，即談不上美，也有害于安全。
設(shè)置合理的人行橫道，可以降低甚至完全避免交通事故的發(fā)生。由于人天生的視區(qū)局限性和寬?cǎi)R路存在遮擋視線(xiàn)、行人跨越距離過(guò)長(zhǎng)等缺陷，設(shè)置人行橫道時(shí)要規(guī)劃好整體布局方案，設(shè)置人行橫道警示設(shè)施、保證安全停車(chē)視距等，這樣才能保證安全。
