時(shí)下，中國(guó)的道路交通事故多發(fā)、頻發(fā)的問(wèn)題，被全社會(huì)關(guān)注，也形成了舉國(guó)上下齊抓共管的態(tài)勢(shì)。但是，在錯(cuò)綜復(fù)雜的人、車(chē)、路、環(huán)境等多種因素面前，道路交通事故死亡人數(shù)占比安全生產(chǎn)事故 總死亡人數(shù)超過(guò)80%仍然是一個(gè)客觀(guān)也不容回避的事實(shí)。
解決道路交通安全問(wèn)題的方式方法，無(wú)外乎寄托希望于遵守規(guī)則的人、性能良好的車(chē)、安全平穩(wěn)的路。盡管大多數(shù)人也希望身處于風(fēng)和日麗的環(huán)境，而天氣自然的變化是不可控的，可遇而不可求。
即便道路使用者再怎樣守規(guī)則，人在道路交通中的生理心理變化依然是一個(gè)不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素。也即便車(chē)輛的性能多么良好，多種機(jī)械傳動(dòng)集成的磨損變化同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)地講，作為供給人們使用的道路，倘若能夠提供一個(gè)全方位的“防”與“護(hù)”，則完全有可能應(yīng)對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn)。
做好道路的“防”與“護(hù)”，除道路主體的基礎(chǔ)、線(xiàn)形、坡度等應(yīng)當(dāng)盡可能滿(mǎn)足舒適平穩(wěn)的出行需求之外，更加重要的是要通過(guò)道路附屬的安全設(shè)施去預(yù)防和保護(hù)，尤其是在道路基礎(chǔ)性能存在某些先天缺陷條件的情況下。中國(guó)自2016年起開(kāi)展實(shí)施的公路安全生命防護(hù)工程，正是面向公路出行者，對(duì)公路已有狀態(tài)進(jìn)行安全改善提升，從而保障生命。
當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)知道，道路上的生命要真正得到保障，其前提、首要，應(yīng)當(dāng)是預(yù)防、避免發(fā)生交通事故，然后才是考慮如何讓交通事故發(fā)生中的生命減輕傷害。做不到交通事故的預(yù)防、避免，生命的傷害或財(cái)產(chǎn)的損失，注定會(huì)伴隨。這就對(duì)道路交通安全工程，從設(shè)計(jì)，到建設(shè)，再到管養(yǎng)，提出了極高的要求，它要考慮與人、與車(chē)、與環(huán)境的匹配性。
或有一些人認(rèn)為，道路交通安全工程的技術(shù)并不高深，只是標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)信號(hào)、減速隔離防撞等等設(shè)施的簡(jiǎn)單設(shè)置；也或有一些人認(rèn)為，交通事故的發(fā)生具有復(fù)雜的多種因素，人的過(guò)失才是主因，并不會(huì)因?yàn)槟撤N設(shè)施或技術(shù)而改變；又或有一些人認(rèn)為，美國(guó)、歐洲、澳大利亞、日本、韓國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家的道路交通事故發(fā)生率與死亡率都比中國(guó)要低得多，據(jù)此推斷完全可以照搬使用它們現(xiàn)成的交通安全工程技術(shù)。
這些觀(guān)點(diǎn)，顯然是膚淺，不能夠尊重客觀(guān)事實(shí)，也是極不負(fù)責(zé)任的。
其一，道路交通中的人，更加需要被“防”與“護(hù)”。
有撰文觀(guān)點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)代科技是借助了西方工業(yè)文明而得到快速發(fā)展的，從農(nóng)耕，到工業(yè)，再到智能，是一個(gè)大跨步迅速而短暫的過(guò)程。事實(shí)也是，高達(dá)60%的數(shù)億農(nóng)民幾乎是在不知不覺(jué)中就成為了城市市民。
最最重要的一個(gè)特征就是，昨天還在肩挑手扛，今天就以車(chē)代步了。
整個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中，原本通過(guò)田埂在田間地頭勞作的鄉(xiāng)村人，而變成了通過(guò)道路在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)生的“交通人”。依靠車(chē)輛謀生的職業(yè)駕駛員，以車(chē)代步的私家車(chē)主，低成本高效率的摩托車(chē)手，非機(jī)動(dòng)車(chē)代步的騎車(chē)人，匆匆忙忙的行人，一個(gè)龐大的道路使用者群體，在一種模糊朦朧的交通規(guī)則意識(shí)中形成。
科技的助力，經(jīng)濟(jì)的騰飛，相比之下往往會(huì)是文明的斷層，因?yàn)槿藗儾](méi)有充分的時(shí)間和環(huán)境去養(yǎng)成某種習(xí)慣，也就無(wú)法形成良好的素質(zhì)。在使用道路中，群體對(duì)速度效率的追求，使之常常會(huì)把秩序、規(guī)則、安全、環(huán)境拋之腦后，從而產(chǎn)生更多的不當(dāng)或過(guò)失，險(xiǎn)象環(huán)生。
其二，道路交通中的車(chē)，更加需要被“防”與“護(hù)”。
近年來(lái)，公安部多次公開(kāi)發(fā)布車(chē)輛企業(yè)車(chē)型“違規(guī)生產(chǎn)”、車(chē)輛自身存在安全隱患等問(wèn)題。同時(shí)，大量的在用車(chē)輛不符合車(chē)輛運(yùn)行安全技術(shù)條件，以及超限超載問(wèn)題。受限于城鄉(xiāng)居民收入懸殊和經(jīng)濟(jì)狀況差距較大，對(duì)車(chē)輛的消費(fèi)能力形成極大的差異化，近十多年幾何倍數(shù)汽車(chē)保有量增長(zhǎng)，帶來(lái)的是道路行駛中較大速度差值、剎車(chē)性能差劣、裝置裝備差強(qiáng)等等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
城市對(duì)小汽車(chē)的極端包容與開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)對(duì)公路客貨運(yùn)輸?shù)男枨笸?，改善生活?duì)以車(chē)代步的渴盼，沒(méi)有任何理由能夠阻止車(chē)種車(chē)型車(chē)況千差萬(wàn)別的滾滾前行。中國(guó)的城市化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程還在持續(xù)，還有著40%之多的數(shù)億農(nóng)民陸續(xù)進(jìn)城，也就意味著上路行駛的車(chē)輛高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)還會(huì)持續(xù)，至少短時(shí)間內(nèi)不要奢望能夠改變。
其三，供給人與車(chē)使用的路，更加需要做好“防”與“護(hù)”。
大約30年的時(shí)間里，中國(guó)各等級(jí)公路與城市道路的建設(shè)速度與數(shù)量均領(lǐng)先于世界。“要想富，先修路”既是一種交通先行發(fā)展的共識(shí)，也是粗放式以“更多”道路通車(chē)為導(dǎo)向的表現(xiàn)。于是，遇山鑿洞，遇水搭橋，因地就勢(shì)，實(shí)現(xiàn)路基路面的硬化而“方便”通行是成績(jī)也是榮譽(yù)。年復(fù)一年的路網(wǎng)建設(shè)在快速發(fā)生變化，交通安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期缺失，不僅僅是道路的線(xiàn)形、坡度、地勢(shì)等等存在先天隱患，普遍存在的現(xiàn)象還有“房屋建在公路邊、公路修在街道間”，以及不合理設(shè)計(jì)與建設(shè)埋下的其它人為隱患。
往往，道路通車(chē)之日，就是車(chē)毀人亡事故發(fā)生之時(shí)。使用道路的人們，有了效率，卻很難獲得安全與舒適體驗(yàn)。當(dāng)社會(huì)在責(zé)備“中國(guó)式過(guò)馬路”的人們時(shí)，卻也有“中國(guó)為過(guò)馬路的人們提供了一條什么樣的馬路”的責(zé)問(wèn)。如何讓人的過(guò)失、車(chē)的誤差所產(chǎn)生的交通事故傷害減輕到最低，道路的安全功能作用至關(guān)重要。
其四，人、車(chē)、路的客觀(guān)存在狀態(tài)，供給了一個(gè)復(fù)雜獨(dú)特的道路交通環(huán)境，這是中國(guó)有別于世界所有國(guó)家不一樣的人文、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展所形成的。
具體地講道路交通安全改善，可以做這樣的思考：人是主因，需要遵循人們多年長(zhǎng)期養(yǎng)成的行為習(xí)慣，逐步去引導(dǎo)改變；車(chē)是重要一環(huán)，需要隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與消費(fèi)水平，逐年去升級(jí)換代；路是主體，需要供給不同使用者通行與安全的權(quán)利，面向使用者和車(chē)輛提供經(jīng)濟(jì)合理的服務(wù)。
中國(guó)的人口數(shù)量與分布決定了巨大的主觀(guān)交通行為與理解差異，道路交通環(huán)境中的某種規(guī)則或設(shè)置發(fā)生改變，對(duì)于“不習(xí)慣”群體的潛在危害定性存在?？拓涍\(yùn)輸對(duì)公路的需求依賴(lài)也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)期存在，尤其是生產(chǎn)生活資料的運(yùn)輸范圍具有分散性、多樣性，車(chē)輛的運(yùn)輸性能具有較大的差異性、不可控性，使得交通安全風(fēng)險(xiǎn)的程度更高、事故因素更為復(fù)雜。
比如，同樣載重的車(chē)輛，裝載不同的貨物會(huì)有不同的重心，在不同的道路環(huán)境中發(fā)生撞擊事故時(shí)，其重力速度與作用力方向，并不是理論上統(tǒng)一性能的護(hù)欄就能夠阻擋的。而在中國(guó)，這樣的情形幾乎是普遍存在的，較多良好的護(hù)欄工程被事故車(chē)輛輕易摧毀。
在舉世矚目的交通運(yùn)輸領(lǐng)域成就面前，中國(guó)的道路交通安全管理顯得非常薄弱和脆弱。從建設(shè)源頭到管理末端，體制缺乏合力，理念不能達(dá)成共識(shí)，目標(biāo)規(guī)劃空洞，管理審查抓手不硬，技術(shù)體系較為混亂。
在道路交通事故死亡人數(shù)方面，2016年中國(guó)官方比世界衛(wèi)生組織公布的數(shù)據(jù)差額約20萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)的交通安全專(zhuān)家學(xué)者也多有呼吁，希望相關(guān)部門(mén)能夠公開(kāi)交通事故各方面數(shù)據(jù)，促進(jìn)交通安全管理方面研究與技術(shù)的進(jìn)步。
其實(shí)，這個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題的核心在于，我們需要通過(guò)什么樣的手段和措施，去讓中國(guó)的交通運(yùn)輸環(huán)境更加安全。從本文的分析不難看出，直面交通安全的國(guó)情，做好“防”與“護(hù)”可以獲得最為直接的交通安全管理效率和社會(huì)效益。
道路交通安全防護(hù)，就是要預(yù)防交通事故的發(fā)生在先，保護(hù)交通事故中的生命在后，后者僅僅是一種補(bǔ)救措施，事故一旦發(fā)生，損傷在所難免。在人與車(chē)的相對(duì)現(xiàn)狀條件下，做好路的防與護(hù)，既能立竿見(jiàn)影減輕交通事故，也同時(shí)能夠通過(guò)硬件環(huán)境的規(guī)則和諧去約束改變?nèi)说男袨榱?xí)慣。
道路交通安全防護(hù)的投入，相較于道路工程建設(shè)投資、交通事故救治代價(jià)，能夠以較小的投入產(chǎn)出極大的安全經(jīng)濟(jì)效益，是一項(xiàng)未雨綢繆、防患于未然的民生工程，理應(yīng)先行推進(jìn)。只是，道路交通安全防護(hù)工程，絕不是在某條道路上，路側(cè)裝滿(mǎn)護(hù)欄、路面鋪滿(mǎn)色彩、空中架上攝像頭、隧道變成時(shí)空穿越那么簡(jiǎn)單，它需要一個(gè)以安全為原則的完整技術(shù)體系方法。
建立在中國(guó)實(shí)際的人車(chē)路綜合交通環(huán)境基礎(chǔ)之上，不照抄標(biāo)準(zhǔn)，不照搬方案，以人為本，關(guān)愛(ài)生命，不要讓現(xiàn)狀下的人與車(chē)在道路上發(fā)生交通事故，自主創(chuàng)新技術(shù)體系，是硬道理。
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