7月至10月是全年旅游出行高峰，旅游客運(yùn)壓力明顯增大，“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。雖然早在2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》已明確推行長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停運(yùn)制度。相關(guān)部門加強(qiáng)了管控力度，但違規(guī)運(yùn)行現(xiàn)象仍然存在，因此導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生。那么，民眾的出行安全如何保障？“紅眼客車”如何治理？這篇文章給出了思考與見(jiàn)解。
“紅眼客車”的名稱由“紅眼航班”演變而來(lái)，顧名思義，指的是不分晝夜行駛的省際長(zhǎng)途客運(yùn)班車。當(dāng)下正值暑期，旅游客運(yùn)需求旺盛，“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行是交管部門監(jiān)管的重點(diǎn)。
2012年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》規(guī)定，推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸，并要求“確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)”。目的是為了杜絕伴隨“紅眼客車”而產(chǎn)生的駕駛?cè)似隈{駛交通違法行為。
駕駛?cè)似隈{駛是客運(yùn)安全的重要威脅。長(zhǎng)時(shí)間駕駛，特別是夜間駕駛，客車駕駛?cè)撕苋菀壮霈F(xiàn)視覺(jué)疲勞和肢體疲勞。進(jìn)而出現(xiàn)眼睛模糊、腰酸背痛、反應(yīng)遲鈍、駕駛不靈活等現(xiàn)象，對(duì)于車輛行駛中出現(xiàn)的情況無(wú)法有效應(yīng)對(duì)，很容易發(fā)生事故。而大客車一旦發(fā)生事故，后果較嚴(yán)重。
交管部門打擊查處“紅眼客車”，其初衷便是預(yù)防和杜絕客運(yùn)車輛駕駛?cè)似隈{駛，嚴(yán)防客運(yùn)車輛重、特大交通安全事故發(fā)生。但是，一些客運(yùn)車輛車主或客運(yùn)車輛駕駛?cè)艘廊恍拇鎯e幸，違規(guī)運(yùn)行。
“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行背后反映了哪些問(wèn)題？
安全意識(shí)淡薄、盲目追求利潤(rùn)、打擊查處力度不夠等諸多因素導(dǎo)致了“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行，總體上可以歸集為以下幾點(diǎn)：
? 安全意識(shí)淡薄 盲目追求利潤(rùn)
一是客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，部分客運(yùn)企業(yè)為了利潤(rùn)最大化，在暑期旅游高峰期搶運(yùn)盈利，罔顧安全。
二是客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)不夠，一方面沒(méi)有如實(shí)估計(jì)自己的身體狀況，強(qiáng)忍長(zhǎng)時(shí)間駕駛的疲勞違禁上路。另一方面駕駛?cè)艘矝](méi)有足夠的安全意識(shí)和勇氣反對(duì)這些違反安全行車的超時(shí)運(yùn)營(yíng)行為，從而冒險(xiǎn)疲勞駕車。
? 部門協(xié)作力度不足 交警末端治理難度大
“紅眼客車”需要各職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作共同治理才能有力遏制其違規(guī)運(yùn)行。雖然已有道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，但是各職能部門之間沒(méi)有對(duì)“紅眼客車”的治理工作形成一致共識(shí)，也沒(méi)有執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤機(jī)制。各職能部門之間缺乏溝通協(xié)作，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤力度不足，也導(dǎo)致治理力度略顯疲軟，公路客運(yùn)管理模式滯后。
此外，我們發(fā)現(xiàn)部分乘客由于不清楚相關(guān)規(guī)定，又認(rèn)識(shí)不到客車駕駛?cè)似隈{駛的危險(xiǎn)，為了貪圖一時(shí)便利乘坐“紅眼客車”。
“紅眼客車”如何有效治理？
“紅眼客車”的治理根本在源頭，行業(yè)主管部門應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，從重處罰違規(guī)運(yùn)行行為，增大違法成本；客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全宣傳教育、嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控巡查等手段，從源頭消除違規(guī)運(yùn)行行為。各地應(yīng)充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度的功能作用，以各級(jí)黨政部門為主導(dǎo)，借助聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源力量，推動(dòng)協(xié)同治理“紅眼客車”的良好局面。
作為公安交管部門，也應(yīng)從源頭、路面和宣傳教育著手，明確責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化巡邏管控，加強(qiáng)科技應(yīng)用，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式，切實(shí)消除“紅眼客車”這一交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
? 控源頭 抓管理 深耕客運(yùn)企業(yè)源頭治理
要高度重視客運(yùn)安全的源頭管控工作。為此，交管部門一方面要圍繞轄區(qū)客運(yùn)車輛、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛駕駛?cè)说姆植?、管理、運(yùn)行狀態(tài)等多種情況進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并針對(duì)隱患對(duì)癥下藥，確保管理到位、底數(shù)清晰、管理權(quán)責(zé)清楚。
另一方面要建立與客運(yùn)企業(yè)定期和不定期聯(lián)席座談機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確定協(xié)作溝通方式，并督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)管理制度，安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控客車是否嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行的規(guī)定?？瓦\(yùn)企業(yè)要針對(duì)違反特殊時(shí)段停止運(yùn)行規(guī)定的客運(yùn)車輛，按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行教育、處罰和糾正，堅(jiān)決杜絕“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行。
此外，還可以與客運(yùn)企業(yè)制定“紅眼客車”通報(bào)制度，督促客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化涉事駕駛?cè)诵麄鹘逃ぷ髁Χ?，?qiáng)化客運(yùn)車輛管理，避免再次出現(xiàn)客車駕駛?cè)恕凹t眼”上路的現(xiàn)象。
? 抓巡邏 強(qiáng)管理 強(qiáng)化路面交通秩序管控力度
針對(duì)“紅眼客車”出沒(méi)頻繁的重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段，交管部門要依托路面執(zhí)勤點(diǎn)、交通安全執(zhí)法服務(wù)站、公路卡口，應(yīng)及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、查緝違規(guī)客車，及時(shí)消除交通安全隱患。并且，要從制止“紅眼客車”上路、確?？瓦\(yùn)安全的角度出發(fā)，多管齊下，嚴(yán)厲打擊查處“紅眼客車”，有效預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生。
另外，交管部門要強(qiáng)化執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育力度，提升業(yè)務(wù)技巧和查緝能力，確保民警業(yè)務(wù)水平和技巧能夠妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的交通安全形勢(shì)。同時(shí)，充分結(jié)合以往成功查獲“紅眼客車”的事例，組織業(yè)務(wù)骨干全面總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整整治“紅眼客車”措施，確保治理措施有效。
? 重宣傳 廣引導(dǎo) 提升交通安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)理念
改變“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行的現(xiàn)象，離不開(kāi)全民交通安全意識(shí)的提升。只有民眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到“紅眼客車”違規(guī)運(yùn)行的危險(xiǎn)性以及危害性，才能從根本上杜絕因利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的違法行為。
所以，必須呼吁廣大交通參與者要拒絕乘坐“紅眼客車”，共同預(yù)防交通事故發(fā)生。另外，不定時(shí)組織客運(yùn)車輛車主、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛駕駛?cè)苏匍_(kāi)專題交通安全宣傳講座，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)交通安全形勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)情況，避免“紅眼客車”頻繁出現(xiàn)。
? 引技術(shù) 全監(jiān)控 構(gòu)筑路車實(shí)時(shí)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
治理“紅眼客車”要重視警務(wù)技術(shù)的運(yùn)用，向科技要警力。盡快破解“紅眼客車”難以實(shí)時(shí)監(jiān)控到位的現(xiàn)狀，快速構(gòu)筑起一張覆蓋全轄區(qū)、全路段、全時(shí)段的道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)此，一方面要依托現(xiàn)有的“天網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，分別在轄區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)路口設(shè)置完善高清監(jiān)控?cái)z像頭，以點(diǎn)控線來(lái)構(gòu)建各道路干線的實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確?！凹t眼客車”能夠做到24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控到位，遏制“紅眼客車”違規(guī)上路運(yùn)行。強(qiáng)化查緝布控系統(tǒng)應(yīng)用，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，加強(qiáng)路面攔截處罰，形成精準(zhǔn)打擊合力，及時(shí)攔截、查處違法違規(guī)客車。
另一方面要督促客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)車輛上安裝車內(nèi)監(jiān)控裝置，落實(shí)專人實(shí)時(shí)管理運(yùn)行客車，借助科技的力量強(qiáng)化管理，遏制和減少“紅眼客車”。
